“2018年我國非常規水源利用量86.4億立方米，其中污水處理回用量75.8億立方米，占87.34%。但與此同時(shí)，排放總量達到750億立方米的廢污水，回用率不足10%?！鄙鲜鰯祿从谌珖澕s用水辦公室日前公開(kāi)消息。
 
　　作為常規水源的重要補充，非常規水源涵蓋常規水源以外的一切其他水源，主要包括再生水、集蓄雨水、淡化海水、微咸水、礦坑水等。而被視作“城市第二水源”的城市污水經(jīng)處理設施深度凈化處理后的水(包括污水處理廠(chǎng)經(jīng)二級處理再進(jìn)行深化處理后的水和大型建筑物、生活社區的洗浴水、洗菜水等集中經(jīng)處理后的水)統稱(chēng)“中水”。水質(zhì)介于污水和飲用水之間，可用于工業(yè)冷卻、景觀(guān)用水等多個(gè)方面。
 
　　當前，我國面臨較為嚴峻的缺水問(wèn)題，在節約新水的同時(shí)，亟待開(kāi)發(fā)非常規水資源。在全國669個(gè)城市里，有470個(gè)缺水城市，還有110個(gè)嚴重缺水城市。水環(huán)境問(wèn)題的根源在污水，在于如何 “看待”污水和如何“對待”污水。據有關(guān)資料統計，城市供水的80%轉化為污水，經(jīng)收集處理后，其中70%的再生水可以再次循環(huán)使用。這意味著(zhù)通過(guò)污水回用，可以在現有供水量不變的情況下，使城市的可用水量至少增加50%以上。
 
　　“善水循環(huán)、尚法自然”。水利部近年來(lái)不斷加強非常規水源開(kāi)發(fā)利用管理工作，不僅把非常規水源利用納入最嚴格水資源管理制度考核，也重點(diǎn)考核當年非常規水源利用量較上年增加或占當年用水總量比例情況。國家節水行動(dòng)方案規定，重點(diǎn)地區要節水開(kāi)源，在超采地區要削減地下水開(kāi)采量，在缺水地區要加強非常規水利用。另?yè)端廴痉乐涡袆?dòng)計劃》要求，到2020年，缺水城市再生水利用率達到20%以上，京津冀區域達到30%以上。
 
　　在缺水現實(shí)倒逼和國家政策引導下，利用再生水的地區從北京、天津、大連、青島等北方城市擴大到重慶、西安、合肥、昆明等中西部和南方城市。這其中，廣東、福建、浙江、山東、江蘇、海南和遼寧等地因地制宜利用海水作為冷卻用水，2017年利用量超過(guò)千億立方米。但除北京等少數城市規?；迷偕?，我國城鎮污水再生利用率總體偏低，與國家新型城鎮化的要求仍有很大差距。
 
　　針對中水回收利用行業(yè)，目前在財政、稅收、投融資、價(jià)格等方面還都缺乏實(shí)質(zhì)性的國家扶持政策。再生水水質(zhì)指標雖然低于城鎮供水，但在安全性和穩定性方面的要求基本相同，其處理成本并不低于自來(lái)水?，F在自來(lái)水價(jià)格偏低， 再生水回用價(jià)格缺乏明顯優(yōu)勢，也造成了再生水回用效益低下。此外受市場(chǎng)、成本、價(jià)格等因素影響，再加上財政補貼資金有限，使得一些非常規水處理企業(yè)多處于虧損狀態(tài)。
 
　　非但不能規?；a(chǎn)，即使生產(chǎn)出再生水，也難以為其找到出路。再生水推廣需要建設工程配套設施，尤其是輸水管網(wǎng)，包括資金、土地、管道、道路開(kāi)發(fā)等，是個(gè)系統工程，需要統籌規劃。目前，多數城市的再生水設施和管網(wǎng)主要由政府主導，大規模的基礎設施投入也讓一些地方政府難以承受。
 
　　這也意味著(zhù)，未來(lái)再生水回收利用的推廣關(guān)鍵將在于成本控制和規范標準。隨著(zhù)水利用率愈發(fā)提升，“第二水源”的重要作用將進(jìn)一步增強，包括再生水在內的非常規水源開(kāi)發(fā)利用亦將迎來(lái)新的格局。業(yè)界預測，2019年全國非常規水源利用量將超過(guò)90億立方米，其中再生水利用量有望占到8成以上。